Methodological Basis of Legal Regulation of Population Migration (Relocation) from Affected Areas in Emergency: Conceptual and Categorical Framework
https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.90.5.214-220
Abstract
The conceptual and categorical framework for legal regulation of the migration (relocation) of the population from affected areas in emergency of natural and man-made nature is considered, i.e. the concept of "temporary resettlement" provided by the Federal Constitutional Law "On the State of Emergency" and the concept of "evacuation measures" stipulated in the law "On Protection of the Population and Territories from Natural and Man-Made Emergencies". Despite the similarity of the legal mechanisms for regulating the processes that define these concepts, the author's conclusion outlines their differences. Among the main differences are the following: decision on carrying out of temporary resettlement and evacuation measures is taken in accordance with the legal norms of various legislative acts of different significance; the level of threat to life and health of people in areas where a state of emergency has been introduced is usually much higher than in the zones of emergency of natural and man-made nature, and for this reason the temporarily evacuated to safe areas stay in the zone of temporary resettlement for a longer period of time. Therefore, there is a need to create conditions more adapted to temporary living. The article also introduces the author's definition of the term "temporary resettlement".
About the Authors
Yu. G. Shpakovskiy
Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Russian Federation
Russian Federation
V. I. Evtushenko
Belgorod State National Research University
Russian Federation
Russian Federation
References
1. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 03.07.2016 № 6-ФКЗ) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 227.
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
3. Калина Е. С. О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. 2013. № 10. С. 41.
4. Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения, утв. Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 25.12.2013 № 2-4-87-37-14 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Кропачева А. В. Особенности административно-правовой защиты населения и территории от ЧС // Административное право и процесс. 2017. № 1. С. 51-53.
6. Постановление правительства Белгородской области от 06.09.2006 № 187-пп (в ред. от 23.05.2016 № 174-пп) «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории области в мирное время» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2006. № 94.
7. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под общ. ред. С. К. Шойгу. М., 1999. 540 с.
8. Постановление администрации города Белгорода от 04.12.2006 № 238 (в ред. от 27.12.2016 № 233) «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Белгорода в мирное время» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 10.05.2016 № 76 «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородского района в мирное время» (вместе с «Положением о порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородского района в мирное время») // СПС «КонсультантПлюс».
10. Абдрашитов В. М., Джамбалаев Я. Р., Епифанов А. Е., Слеженков В. В., Юдина А. Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс».
11. Абдрашитов В.М., Джамбалаев Я.Р., Епифанов А.Е., Слеженков В.В., Юдина А. Б. Указ. соч.
12. ГОСТ Р 22.3.05-96. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения (утв. постановлением Госстандарта России от 13.06.1996 № 370). М.: Издательство стандартов, 1996.
13. Калина Е. С. О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. - 2013. - № 10. - С. 41.
14. Кропачева А. В. Особенности административно-правовой защиты населения и территории от ЧС // Административное право и процесс. - 2017. - № 1. - С. 51-53.
15. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году. - М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2017.
16. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации: монография. - М.: Проспект, 2017.
17. Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: монография / Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б., Выпханова Г. В. [и др.]; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова. - М.: Норма; Инфра-М, 2014.
18. Шпаковский Ю. Г. Техногенная безопасность современной России: учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Прохожева. - М.: РАГС, 2009.
Review
For citations:
Shpakovskiy Yu.G., Evtushenko V.I. Methodological Basis of Legal Regulation of Population Migration (Relocation) from Affected Areas in Emergency: Conceptual and Categorical Framework. Actual Problems of Russian Law. 2018;(5):214-220. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.90.5.214-220
Views:
391
Email this article 