Полномочия муниципальных органов по охране общественного порядка: в поисках золотой середины

Рассмотрены организационно-правовые аспекты создания и перспективы эффективного функционирования муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации. Отмечается, что в последние годы в России проделана определенная работа по развитию системы указанных органов. Приведены точки зрения ученых по данному вопросу. Сделан вывод о том, что сама идея о необходимости создания муниципальной милиции (полиции) имеет как сторонников, так и противников. Рассмотрены основные модели развития института муниципальной милиции в нашей стране. Критическому анализу подвергнуты проекты федеральных законов «О муниципальной милиции в Российской Федерации», внесенные в 2014 и 2016 гг. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, предполагающие наделение муниципальных органов охраны общественного порядка полицейскими полномочиями. Сделан вывод о необходимости расширения полномочий муниципальных органов в области охраны общественного порядка, а также установления пределов реализации этих полномочий с закреплением в федеральном законе о муниципальной милиции порядка взаимодействия между муниципальными органами и МВД России. Предлагаются оптимальные направления деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка.

местное самоуправление, муниципальные органы, муниципальная милиция, полиция, охрана общественного порядка, принуждение

1. Авдейко А. Г., Кононов А. М. Проблемы реализации административно-юрисдикционных полномочий органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и предупреждения правонарушений // Вестник Омской юридической академии. - 2017. - № 4. - С. 45-51. - DOI: 10.19073/2306-1340-2017-14-4-45-51.

2. Булавин С. П., Черников В. В. Федеральный закон «О полиции»: предпосылки и концептуальные решения // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 3-9.

3. Диагностика работы правоохранительных органов по охране общественного порядка и перспективы создания муниципальной милиции в России / В. Волков [и др.]. - СПб., 2015. - С. 93.

4. Казанник А. И. Муниципальная полиция в системе органов местного самоуправления России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 6. - С. 21-24.

5. Полянский В. В. Методы и принципы гармонизации публичной власти // Lex Russica. - 2015. - № 10. - С. 32-45.

6. Упоров И. В., Кузовлева Г. В. Охрана общественного порядка и муниципальная милиция: проблемы организации и законодательного регулирования (муниципальный аспект) // Общество и право. - 2016. - № 4. - С. 210-214.