Налоговые меры борьбы с последствиями пандемии COVID-2019: опыт ЕС и ОЭСР

Современные трансграничные налоговые отношения действуют в рамках многоуровневой системы правового регулирования на основе норм международного, наднационального и национального права. В 2020 г. пандемия коронавируса (COVID-19) вызвала системный кризис, потребовавший срочных мер реагирования, в том числе в области налогообложения. В ответ на угрозы, обусловленные пандемией, ОЭСР, ЕС и отдельные государства приняли налоговые меры для смягчения последствий экономического кризиса и обеспечения безопасности своих граждан. В статье представлен обзор указанных мер поддержки и сделан вывод о том, что эти меры необходимо рассматривать как в национальном, так и в трансграничном контексте. Отмечается, что в ситуации пандемии разные страны по всему миру столкнулись с общей для всех проблемой. При этом средства налогового регулирования явились одним из важнейших механизмов государственной поддержки пострадавших предприятий и граждан. Однако в разных государствах эти механизмы и результаты их применения отличались и имели разный эффект.

1. Баев С. А. Соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и государствами — членами ЕС: сравнительно-правовое исследование. — М. : Волтерс Клувер, 2007. — 240 с.

2. Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование : монография / В. А. Жбанков, П. А. Калиниченко, С. Ю. Кашкин [и др.] ; отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : Проспект, 2015. — 416 с.

3. Налоговые меры борьбы с последствиями коронавируса : межстрановой обзор // URL: http://nalogoved.ru/news/9104.html?fbclid=IwAR0rynIAtHqDymAcD5PDcSH8EKhcGITnGViKphKqZkpHFZNIb8_PZLsFH6E (дата обращения: 26.03.2020).

4. Adamczyk L. The Sources of EU Law Relevant for Direct Taxation // Lang u. a. (Hrsg.), Introduction to European Tax Law: Direct Taxation, 2. Aufl. 2010.

5. Bundesministerium Finanzen: NEU: Aussetzen von Gebuhren, Verlangerung von Fristen und Steuerbefreiung fUr Corona-Hilfen // URL: https://www.bmf.gv.at/public/informationen/informationen-coronavirus/neu_coronavirus.html (дата обращения: 18.04.2020).

6. Compliance with certain reporting and filing obligations // URL: https://www.revenue.ie/en/corporate/ communications/covid19/compliance-with-certain-reporting-and-filing-obligations.aspx (дата обращения: 26.03.2020) .

7. Dutch tax measures in response to COVID-19 // URL: https://www.osborneclarke.com/insights/dutch-tax-measures-response-covid-19/ (дата обращения: 18.04.2020).

8. HMRC Internal Manual. Resudence, Domicile and Remittance Basis Manual // URL: https://www.gov.uk/hmrc-internal-manuals/residence-domicile-and-remittance-basis/rdrm13200 (дата обращения: 09.04.2020).

9. How Did the E. U. Get the Coronavirus So Wrong? // The New York Times. — URL: https://www.nytimes.com/2020/04/06/opinion/europe-coronavirus.html (дата обращения: 13.04.2020).

10. KfW Entwicklungsbank. KfW-Corona-Hilfe: Kredite fur Unternehmen // URL: https://www.kfw.de/KfW-Konzern/Newsroom/Aktuelles/KfW-Corona-Hilfe-Unternehmen.html (дата обращения: 20 марта 2020 г.).

11. KPMG. Netherlands: Expansion, simplification of deferral policy for tax debts (COVID-19) // URL: https://home.kpmg/us/en/home/insights/2020/04/tnf-netherlands-expansion-simplification-deferral-policy-tax-debts.html (дата обращения: 08.04.2020).

12. Macron warns 'we are at war' as France unveils $50 billion in coronavirus measures // URL: https://www. cnbc.com/2020/03/17/coronavirus-france-president-macron-warns-we-are-at-war.html (дата обращения:20.03.2020) .

13. Rogers-Glabush J., Morales T. Emergency Tax Measures in Response to the the COVID-19 Pandemic // European Taxation. — 2020 (Vol. 60). — No 7.

14. So viele Kurzarbeiter wie noch nie // URL: https://www.sueddeutsche.de/politik/kurzarbeit-corona-bundesregierung-1.4851667 (дата обращения: 20.03.2020).

15. Steuerliche MaRnahmen zur Berucksichtigung der Auswirkungen des Coronavirus (COVID-19/SARS-CoV-2) Bundesministerium der Finanzen // URL: https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Downloads/BMF_Schreiben/Weitere_Steuerthemen/Abgabenordnung/2020-03-19-steuerliche-massnahmen-zur-beruecksichtigung-der-auswirkungen-des-coronavirus.html (дата обращения: 26.03.2020).

16. Tax in the time of COVID-19 // The OECD Forum Network. — URL: https://www.oecd-forum.org/posts/63721-tax-in-the-time-of-covid-19 (дата обращения: 26.03.2020).

17. Taxation: Commission proposes postponement of taxation rules due to Coronavirus crisis // URL: https:// ec.europa.eu/taxation_customs/news/taxation-commission-proposes-postponement-taxation-rules-due-coronavirus-crisis_en (дата обращения: 05.07.2020).

18. Terra B. J. M., Wattel P. J. European Tax Law. — 6th ed. — 2012. — 1144 p.

19. The commom EU response to COVID-19 // URL: https://europa.eu/european-union/coronavirus-response_en (дата обращения: 25.04.2020).

20. Weber D. The Influence of the COVID-19 Pandemic on the Application of the OECD PPT, GAARs and (Some) SAARs: Lack of Substance for the Protection of Health // Kluwer International Tax Blog, April 30 2020, URL: http://kluwertaxblog.com/2020/04/30/the-influence-of-the-covid-19-pandemic-on-the-application-of-the-oecd-ppt-gaars-and-some-saars-lack-of-substance-for-the-protection-of-health/ (дата обращения: 01.05.2020)