Формирование, управление, распределение и использование Фонда национального благосостояния в системе публичной финансовой деятельности

Статья посвящена вопросам, связанным с анализом экономической природы отношений в процессе функционирования Фонда национального благосостояния, а также с правовым регулированием указанных отношений в условиях внешнеэкономического санкционного давления со стороны недружественных стран, следствием чего является невозможность корректного прогнозирования уровня нефтегазовых доходов федерального бюджета. Проанализированы специфические свойства Фонда национального благосостояния как экономического и правового явления. В ходе исследования было установлено, что Фонд национального благосостояния может быть рассмотрен с различных позиций: 1) как вид экономических отношений; 2) как формируемый внутри федерального бюджета обособленный целевой фонд денежных средств; 3) как метод бюджетного регулирования; 4) как совокупность специальных бюджетных полномочий. Одной из ключевых проблем, исследуемых в статье, является использование средств Фонда национального благосостояния для бюджетного кредитования и инвестирования в сфере импортозамещения и обслуживания внешнеторговой деятельности Российской Федерации. Правовая конструкция функционирования Фонда национального благосостояния императивно не допускает установления в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год альтернативных направлений расходования бюджетных средств Фонда, включая бюджетные инвестиции и бюджетные кредиты. 

1. Агибалов Е. В. О состоянии Фонда национального благосостояния и его роли в развитии РФ // Инновационное развитие аграрной науки: традиции и перспективы : материалы IV Национальной научнопрактической конференции с международным участием. — Рязань : РГАТУ, 2024.

2. Бароновская М. Г. Суверенные фонды благосостояния: институциональная организация и роль на мировом финансовом рынке // Вестник экономической интеграции. — 2010. — № 8. — 149 с.

3. Бельский К. С. Пропедевтика финансового права. Избранные произведения : в 2 т. Т. 2. — М., 2020. — С. 97–98.

4. Берсенев Н. Д. Фонд национального благосостояния как механизм обеспечения финансовой безопасности государства // Личность, общество и государство в правовом измерении : материалы национальной научно-практической конференции, Иркутск, 22 марта 2021 г. — Иркутск : Байкальский государственный университет, 2021. — С. 101–106.

5. Бит-Шабо И. В. Финансово-правовое регулирование функционирования государственных внебюджетных фондов : монография / под ред. Е. В. Покачаловой. — М. : Юрлитинформ, 2013. — 56 с.

6. Васин Е. А. Повышение эффективности управления суверенными фондами в Российской Федерации : дис. … канд. экон. наук. — М., 2015. — 191 с.

7. Грачева Е. Ю. К вопросу о сущности финансового права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2020. — № 9. — С. 26–32.

8. Грачева Е. Ю., Артюхин Р. Е. Энциклопедия российского финансового права. — М. : Проспект, 2025. — 923 с.

9. Земсков В. В. Риск-ориентированная стратегия эффективности использования бюджетных резервов // Экономика. Налоги. Право. — 2017. — № 6. — С. 39–45.

10. Караев А. К., Понкратов В. В., Воронцов А. Н., Сидин Е. Г. Теоретические основы конструирования бюджетных правил в странах, богатых природными ресурсами // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2024. — № 4. — С. 225–234.

11. Кислова Е. Г. Роль фонда национального благосостояния в современной экономике России // Вестник экспертного совета. — 2020. — С. 55–60.

12. Кудрин А., Соколов И. Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики // Вопросы экономики. — 2017. — № 9. — С. 5–27.

13. Кудрин А. Л., Соколов И. А., Сучкова О. В. Оценка влияния бюджетных правил на цикличность государственных расходов // Вопросы экономики. — 2023. — № 5. — С. 5–22.

14. Поветкина Н. А. Правовой режим и значение суверенных фондов Российской Федерации // Журнал российского права. — 2016. — № 6. — С. 100–116.

15. Поветкина Н. А. Финансовая устойчивость Российской Федерации. Правовая доктрина и практика обеспечения. — М., 2016. — 344 с.

16. Ровинский Е. Советское финансовое право : учеб. пособие. — М., 1957. — 192 с.

17. Солянникова С. П., Бондаренко Н. О. Тенденции развития суверенных фондов как инструмента бюджетной политики // Экономика. Налоги. Право. — 2019. — № 1. — С. 57–67.

18. Ткаченко Р. В. Бюджетное регулирование в Российской Федерации. — М., 2022. — 400 с.

19. Финансовое право / под ред. Е. Ю. Грачевой, О. В. Болтиновой. — М., 2025. — 576 с.

20. Шмиголь Н. С., Волга Н. С. Управление средствами Фонда национального благосостояния в условиях современных вызовов и рисков // Вестник экономики, права и социологии. — 2025. — № 1. — С. 126–130.