О своевременности введения или изменения юридических критериев в сфере публичного управления

В статье обосновывается наличие и предпринимается попытка решения теоретико-прикладной проблемы концептуально необоснованного и несвоевременного введения или изменения юридических критериев в сфере публичного управления. Юридический критерий в сфере публичного управления определяется как формализованное правовое средство (инструмент), используемое для ориентирования правотворческой и правореализационной деятельности в сфере публичного управления с последующей оценкой ее результатов. Юридически значимыми особенностями сферы публичного управления для выбора времени введения или изменения юридических критериев являются ее возможная четко выраженная цикличность, а также обязательное наличие как минимум трех групп участников с самостоятельными социальными ролями и интересами: субъектов публичного управления, непосредственных адресатов управленческих решений и тех лиц, на чью жизнь реализация управленческого решения в итоге оказывает свое воздействие. Статья основана на положениях теории социального управления о его стадиях (функциях), представленных с учетом действия нормативных правовых актов во времени, содержит анализ практики введения в действие отдельных нормативных правовых актов и завершается предложениями по обеспечению своевременности установления и изменения юридических критериев в сфере публичного управления.

своевременность, управленческое решение, юридический критерий, корригирование юридических критериев, социальное управление, управленческий цикл, сфера публичного управления, субъекты управления, адресаты управленческих решений, сфера образования, учебно-методическое обеспечение, учебный процесс

1. Поляков С. Б. Диагностика правосознания правоприменителей : учебное пособие. Пермь, 2017. С. 155

2. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» // Российская газета. 2015. 31 дек

3. Глушакова О. В., Вайсберг Я. А. О сущности, содержании и соотношении понятий «государственное управление», «социальное управление», «публичное управление» // Сибирская финансовая школа. 2013. № 6 (101). С. 3-9

4. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). 2-е изд., доп. М. : Политиздат, 1973. С. 205-238

5. Афанасьев В. Г. Указ. соч. С. 209-210.

6. Постановление Правительства РФ от 3 июня 2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2923.

7. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. 28 мая

8. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

9. Толстик В. А., Азархин А. В. Некоторые теоретико-методологические проблемы целеполагания в законодательстве // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2010. № 6 (76)- С 73

10. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). - 2-е изд., доп. - М. : Политиздат, 1973. - 390 с.

11. Глушакова О. В., Вайсберг Я. А. О сущности, содержании и соотношении понятий «государственное управление», «социальное управление», «публичное управление» // Сибирская финансовая школа. - 2013. - № 6 (101). - С. 3-9.

12. Поляков С. Б. Диагностика правосознания правоприменителей : учебное пособие. - Пермь : Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 2017. - 357 с.

13. Толстик В. А., Азархин А. В. Некоторые теоретико-методологические проблемы целеполагания в законодательстве // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2010. - № 6 (76). - С. 72-75.