Preview

Актуальные проблемы российского права

Расширенный поиск
№ 10 (2017)

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

11-24 2
Аннотация
Современные проблемы, связанные с поиском наиболее эффективных форм и методов регионального управления, оптимального размещения сферы местного самоуправления в политической системе Российской Федерации, а также существующие в регионах противоречия между главами местного самоуправления и структурами государственной власти показывают, сколь актуален, необходим и важен объективный анализ теории и истории местного управления. Приоритетным становится обращение к дореволюционной практике местного управления, без тщательного изучения которой становление современной демократической системы проблематично Представляется, что именно здесь можно найти ответы на многие вопросы, поставленные на повестку дня современным развитием регионального управления и местного самоуправления в России. На примере Таврического губернского земства авторы предприняли попытку обобщить практику организационной деятельности самоуправления на территории Крыма, его особенности и практические результаты, взаимодействие с губернским органом государственной власти, доходы и расходы бюджета, обоснование расширения круга лиц пенсионного обеспечения, правовые основания увеличения расходов на содержание дорожной инфраструктуры. Для подготовки принятия решений в губернском земстве были созданы комиссии, без положительных заключений которых вопросы на сессиях не рассматривались При написании статьи авторами использованы источники из фондов отдела редкой книги Центральной Ялтинской городской библиотеки им. А.П. Чехова.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

25-32 11
Аннотация
В статье рассмотрены вопросы влияния международной и отечественной судебной практики на правоотношения, связанные с приобретением гражданства. Современная доктрина в большей степени посвящает свои исследования именно вопросам материального осмысления нормативных положений по данной проблематике либо только отдельно взятым процедурным моментам Вместе с тем комплексный подход, в рамках которого рассматриваются нормы отечественного и международного права, а также судебная практика межгосударственного и внутрироссийского уровня позволяют максимально широко охватить сущность предмета правового регулирования, на основании чего выявить проблемы нормативной регламентации и определить пути ее совершенствования. Так, выработанный международными судебными учреждениями тест «тесной связи» и свобода усмотрения при решении вопросов гражданства постепенно входят в практику судов Российской Федерации, что проявляется в реальных современных судебных прецедентах. Именно такая систематика должна иметь место в случаях выработки конкретных предложений в части создания или трансформации существующего нормативного правового регулирования Сама жизнь, общественные отношения, которые существуют, должны определять дальнейшее правовое развитие В данном случае неважно, в какой форме это выражается - судебных прецедентах, доктринальных исследованиях, анализе обращений граждан и т д
33-40 6
Аннотация
В статье анализируются современные научные подходы к определению содержания конституционного права человека на самозащиту собственных прав и свобод как одного из элементов механизма защиты прав и свобод человека. Автором обосновывается позиция отнесения самозащиты к неюрисдикционным формам защиты прав личности. Представлен краткий обзор состава конституционного правоотношения, возникающего в результате реализации человеком права на самозащиту. Поскольку гражданское общество обладает определенными механизмами обнаружения и выражения, а в необходимых случаях также и создания общественного мнения, которое может быть использовано для устранения социальных конфликтов, в работе рассматриваются способы самозащиты прав посредством различных институтов гражданского общества (средств массовой информации, политических партий, общественных объединений и др.), подкрепленные актуальными примерами из повседневной практики Определены перспективы развития правового регулирования самозащиты в России.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

41-50 4
Аннотация
В статье рассмотрена важная в условиях современной правоприменительной практики проблема, касающаяся возложения на хозяйствующих субъектов обязанности по уборке территории, прилегающей к принадлежащим им объектам недвижимости Авторами предпринята попытка рассмотрения данного вопроса через призму института публичной собственности, в частности через выступающую его ядром концепцию административно-имущественного права. Отмечается необходимость дальнейшей разработки правовых норм и утверждения единой правовой позиции относительно административно-правовой обязанности содержания территорий общего пользования.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

51-57 11
Аннотация
В статье рассматривается эволюция бюджета в различные этапы становления и развития государства, где отмечены точки зрения представителей как экономической, так и правовой науки Автор акцентирует внимание на материальном, экономическом и правовом аспекте понятия бюджета. Выделяются признаки данной категории и его место в финансовой системе государства. Анализируется понятие бюджета в действующей редакции Бюджетного кодекса РФ и проекте новой редакции БК РФ, дается новое понятие категории «бюджет».
58-62 2
Аннотация
Настоящая статья посвящена рассмотрению вопросов правового регулирования национальной платежной системы, и в частности такого ее важного элемента, как национальная система платежных карт (НСПК). В статье автором анализируются стратегические задачи реализации НСПК, этапы ее формирования, изучаются вопросы реализации проекта, связанного с внедрением карт «Мир», основные проблемы, возникающие при реализации данного проекта, делаются выводы о дальнейших путях стратегического развития национальной системы платежных карт.

ГРАЖДАНСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

63-71 6
Аннотация
В статье на основе нормативных актов, материалов правоприменительной практики исследуются особенности правового регулирования отношений по возмещению стоимости произведенных арендатором неотделимых улучшений арендованного имущества. Акценты сделаны на правовую оценку изменений арендованного имущества, повышающих его качественные характеристики, на условия возмещения арендатору стоимости неотделимых улучшений. Аргументирована позиция автора о недопустимости отождествления изменений арендованного имущества как результата деятельности арендатора в значении, предусмотренном п. 1 ст. 616 ГК РФ, и неотделимых улучшений в значении, предусмотренном п. 2 и 3 ст. 623 ГК РФ. Автор подчеркивает, что суть этого различия сводится к определению гражданско-правовых последствий улучшений арендованного имущества. Если изменения - результат произведенного арендатором за собственный счет капитального ремонта в ситуации нарушения арендодателем обязанности по его производству, то неосуществление им капитального ремонта порождает особую обязанность арендодателя компенсировать стоимость ремонта или зачесть ее в стоимость арендной платы согласно правилам ст. 616 ГК РФ. Иные гражданско-правовые последствия наступают при квалификации правовой природы отношений в случае, когда действия арендатора обусловлены исключительно его частными интересами по улучшению качества объекта аренды и (или) его эксплуатационных свойств и не устремлены на исполнение обязанности арендодателя по содержанию имущества Стоимость подобных неотделимых улучшений арендованного имущества подлежит возмещению по правилам ст 623 ГК РФ.
72-78 2
Аннотация
В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с определением правовой природы (сущности) статуса лица как правовой категории, а также иные аспекты, непосредственно связанные с определением целей лиц, вступающих в те или иные правоотношения. При этом особенности проявления отдельных признаков статуса лица как правовой категории рассматриваются применительно к отношениям, возникающим как в частном, так и в публичном секторе. По результатам исследования делается вывод, что статус как правовая категория предопределяет возможность лица по вступлению в правоотношения с другими членами общества, а также создает условия, т е становится средством для извлечения благ из соответствующего материального или нематериального объекта. Следовательно, именно статус лица является тем единым благом для членов общества, на приобретение, изменение или прекращение которого направленно любое правоотношение Приведенный вывод позволил вывести следующее положение: пока существует статус у лица, оно способно удовлетворять потребности, как только статус утрачивается - одномоментно исчезает возможность (средство) удовлетворения потребностей.
79-87 5
Аннотация
В статье представлены основные теоретические и практические проблемы договора простого товарищества как формы организации и ведения совместной деятельности Материал базируется на основных результатах реформы российского обязательственного права, новых тенденциях в цивилистической науке и в правоприменительной практике Также была учтена судебная практика, в которой содержатся новые подходы к толкованию современного российского договорного права. В связи с этим особое значение имеют акты Верховного Суда РФ (например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»). Особое внимание уделено правовой природе, конститутивным признакам договора простого товарищества, их отражению в современном гражданском законодательстве и практике его применения.

ГРАЖДАНСКОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

88-103 6
Аннотация
В ответ на потребности юридической практики значимо определение границ и содержания процессуальной сферы судопроизводства применительно к несостоятельности в системной отраслевой ее интерпретации, регулируемой гражданским процессуальным правом По этой причине ее рассмотрение не ограничивается конкурсным судопроизводством как базовой части рассматриваемой процессуальной сферы. Тем не менее специфика материально-правовой природы дел о банкротстве с учетом установленных проявлений взаимосвязи материального и процессуального права (законодательства) и характеризуемых других выраженных особенностей такого рода судопроизводства диктуют обращение к обозначаемой нами проблеме взаимосвязанных судопроизводств. В пределах границ исследуемой процессуальной сферы находятся вопросы теоретического и практического плана, иллюстрируемые примерами судебной практики, возникающими, как собственно, по поводу дел о несостоятельности, так и в связи с ними.
104-111 3
Аннотация
В статье исследуются неблагоприятные последствия недобросовестного процессуального поведения лица, участвующего в деле, могущие оказать влияние на результаты разрешения спора, в том числе обоснование судом своих выводов объяснениями стороны при непредставлении другой стороной истребованного судом доказательства и признание судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого была назначена судебная экспертиза при уклонении другой стороны от участия в экспертизе. Обосновывается, что в этих случаях суд устанавливает обстоятельства дела на основе условно обязательной презумпции Отстаивается позиция, что в данном случае установление факта на основе презумпции является своеобразной мерой защиты (санкцией), применяемой судом в случае уклонения стороны от участия в экспертизе или удержания доказательств, что соответствует целям гражданского судопроизводства. Критикуется положение ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, освобождающее сторону от доказывания прямо не оспоренных другой стороной обстоятельств на основании фикции признания таких обстоятельств. Отстаивается позиция, что пассивное процессуальное поведение стороны не является противоправным, не должно отменять общее правило о распределении бремени доказывания или влечь применение каких-либо санкций.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

112-122 2
Аннотация
Рассматривается состояние правового регулирования участия работников в управлении организациями в России, оценивается роль и эффективность этого механизма согласования интересов работников и работодателей. Анализируются инициативы последних лет по расширению возможностей участия работников в управлении, в частности создания производственных советов, и обсуждаемое в настоящее время предложение о предоставлении права представителям работников участвовать в коллегиальных органах управления организациями. Выявляется правовая природа предлагаемого в соответствующем законопроекте участия представителей работников в заседаниях коллегиальных органов с правом совещательного голоса как формы консультаций между работниками и работодателями и предоставления информации работникам Проанализированы недостатки законопроекта, сформулированы предложения по вопросам, которые следует урегулировать, чтобы данная форма участия в управлении могла эффективно применяться на практике. В частности, обоснована необходимость указать на право получения всей информации, обсуждаемой на заседаниях коллегиальных органов; урегулировать порядок, сроки и условия проведения собраний (конференций) работников для избрания представителей, а также критерии определения числа представителей работников; предложено урегулировать вопросы обеспечения возможностей, необходимых представителям работников для выполнения их функций в связи с участием в заседаниях коллегиальных органов и др.
123-130 4
Аннотация
В предлагаемой вниманию читателя статье анализируются теоретические и практические проблемы, связанные с государственной регистрацией профсоюзов в России. В статье исследуется вопрос о том, какое значение имеет институт государственной регистрации профсоюзов в России, как его рассматривают международные органы и как соотносится российская практика с международными трудовыми стандартами. Поскольку существует довольно разнообразная судебная практика по рассматриваемому вопросу, он является весьма актуальным. В статье рассматриваются: правовая природа государственной регистрации; конвенции Международной организации труда и трактовки Комитета по свободе объединения по данному вопросу; полемика ученых по поводу значения государственной регистрации для правового статуса профсоюзов; порядок государственной регистрации. Также в статье уделено внимание анализу наиболее противоречивых вопросов, встающих в российских судах при рассмотрении дел об отказе в государственной регистрации профсоюзов Кроме этого, автор анализирует взгляд Международной организации труда на российскую практику, связанную с отказом в государственной регистрации профсоюзов Вопросы, касающиеся правовой природы государственной регистрации профсоюзов, должны стать предметом серьезного и детального исследования в науке трудового права, результаты которого следует в дальнейшем использовать при совершенствовании профсоюзного законодательства и практики его применения.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

131-139 4
Аннотация
В статье предлагается авторский взгляд на один из путей повышения эффективности противодействия организованной преступности На основе анализа тенденций изменений и дополнений, внесенных в УК РФ, направленных на противодействие криминальным структурам, сделан вывод о необходимости обеспечить стабильные уголовно-правовые запреты в данной области и нецелесообразности дальнейшего масштабного увеличения количества статей Особенной части УК РФ, содержащих квалифицирующий или особо квалифицирующий признак «совершенное организованной группой». В целях выработки антикриминальных мероприятий предложено применять подход, основанный на постоянном мониторинге как криминогенной обстановки, так и тенденций уголовно-правовой политики, на построении соответствующих криминологических моделей с использованием количественных и качественных показателей. Отдельно указано значение формирования научно обоснованного прогноза рассматриваемого негативного социально-правового явления, который должен быть положен в основу планируемых мероприятий. Отмечено, что не все методы анализа динамических рядов и статистических таблиц позволяют обеспечить необходимую точность формируемого прогноза. Продемонстрировано, что зависимость между изменением уголовного законодательства и динамикой количественных показателей, характеризующих противодействие организованным группам и преступным сообществам, носит сложный и неявный характер Предложены подходы к формированию анализируемых статистических совокупностей на основе теоретических законов распределения плотности вероятностей, что позволяет корректно использовать математический аппарат теории стохастических процессов. Сделан вывод о необходимости количественной оценки надежности формируемых криминологических моделей. Высказаны предложения по формированию «дорожной карты» мероприятий, направленных на обеспечение приоритета профилактических мер в рассматриваемой области Данная статья направлена на обозначение возможных путей формирования криминологических моделей преступности с использованием статистических показателей, позволяющих формировать прогнозы ее состояния с заданным уровнем надежности для дальнейшего использования при планировании антикриминальных мероприятий.
140-151 7
Аннотация
Статья посвящена проблеме классификации экологических преступлений Автор отмечает, что данная проблема осложнена как минимум двумя обстоятельствами: во-первых, только в УК РФ экологические преступления оказались выделенными в самостоятельную главу, следовательно, деление их на группы еще далеко от завершения; во-вторых, не определена совокупность указанных деяний (иными словами, они содержатся только в соответствующей главе или внедрены в структуру и других глав, как, например, экоцид). Кроме того, интеграция экологических преступлений основана на мереологическом способе деления, тогда как задачи их законодательной регламентации чаще требуют таксономического подхода. Показаны типичные недостатки предлагаемых классификаций, в том числе отсутствие единого основания, исходя из которого осуществляется деление всей совокупности на соответствующие группы По мнению автора, экологические преступления посягают на экологическую безопасность, которая в данном случае выступает их видовым объектом. Выделение экологической безопасности в качестве видового объекта согласуется с сущностью родового объекта преступления, каковым является общественная безопасность. Это соответствует и содержанию общественной безопасности, охватывающей в качестве самостоятельного вида экологическую безопасность. Следовательно, все преступления, объединенные в гл. 26 УК РФ, с учетом их особенностей нарушают какую-то сторону (аспект, элемент) экологической безопасности, причиняют вред безопасности природы в целом или ее отдельным компонентам. Таким образом, все деяния можно свести в две группы: 1) общие преступления, посягающие на экологическую безопасность; 2) специальные преступления, посягающие на экологическую безопасность В первую группу включаются деяния, предусмотренные ст. 246-249; во вторую - деяния, предусмотренные ст. 250-262 УК РФ.
152-158 8
Аннотация
В статье проведен правовой анализ понятий, связанных с уголовными наказаниями, выявлены логические несоответствия терминов, используемых в российском уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве в данной сфере, а также законодательные пробелы, препятствующие реализации профилактической задачи уголовного законодательства при применении мер уголовно-правового характера Предложены изменения в названиях уголовных наказаний, обоснованы необходимость снижения количества осужденных, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, проведение кардинальной реформы системы исполнения уголовных наказаний, а также недопустимость ослабления уголовно-правового реагирования на факты насилия и агрессии в межличностных отношениях.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

159-167 12
Аннотация
Сексуальная эксплуатация человека - многогранный и сложный феномен, в отношении которого действует ряд нормативных определений в международном праве Масштабы организованной криминальной деятельности, принимающей характер транснациональной угрозы, обусловили подписание и ратификацию большинством стран международных конвенций и соглашений против сексуальной эксплуатации В статье представлен обзор основных международных правовых актов ООН, Совета Европы и СНГ, использующих понятие сексуальной эксплуатации и регламентирующих особенности противодействия ей. Анализируя понятия сексуальной эксплуатации, торговли людьми, проституции как основной формы сексуальной эксплуатации в международных документах, автор приходит к выводу о том, что международным законодателем сексуальная эксплуатация отождествляется с торговлей людьми, хотя целью трафика может выступать не только нарушение права на свободу человека для использования его сексуальности Критической оценке подвергаются противоречивый понятийный аппарат, отсутствие единого подхода к определению ключевых понятий и перечня иных форм сексуальной эксплуатации, кроме проституции и порнографии, что в случае имплементации предписаний международного уголовного права может повлечь нарушение единообразия в национальном правоприменении.
168-174 8
Аннотация
В статье рассматривается одно из основных (или абсолютных) прав человека - свобода совести в ее более узкой трактовке - свободе вероисповедания Автор рассматривает теоретические обоснования дефиниции «абсолютные права человека», анализирует международно-правовые акты, направленные на защиту прав и основных свобод человека, возможность ограничения свободы совести, предусмотренную этими документами; рассматривает национальное законодательство РФ о религиозных организациях; приводит примеры деятельности некоторых религиозных объединений (организаций), чья деятельность запрещена или ограничена в России и других странах.

ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО

175-181 5
Аннотация
В настоящей статье рассмотрены принципы обработки персональных данных, установленные в законодательстве Европейского Союза. Рассмотрены их общие особенности, а также сущность и специфика применения каждого принципа в отдельности. Установлены основные системные взаимосвязи между принципами. Кроме того, в статье отражены основные новации принятого в процессе реформирования законодательства ЕС об охране персональных данных Регламента (ЕС) 2016/679 о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном движении таких данных, коснувшиеся принципов обработки персональных данных.

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

182-188 7
Аннотация
В статье рассмотрены проблемы урегулирования споров между инвесторами и государством (ISDS) посредством инвестиционного арбитража. Автор специально акцентирует внимание на проблемах в рамках двусторонних инвестиционных соглашений (ДИС) и соглашений о свободной торговле (FTA). Международные инвестиционные споры, о которых идет речь в этой статье, возникают между иностранными инвесторами и государством, принимающим инвестиции. Урегулирование споров между инвесторами и государством (ISDS) - это процесс урегулирования таких споров посредством арбитража. Иными словами, это «действия третьего лица, выступающего в качестве посредника между сторонами спора, по рассмотрению и урегулированию такого спора». Если действительно разумно и справедливо разрешать споры с помощью этого метода, такие развитые страны, как США и Австралия, не отказались бы от него. Таким образом, система инвестиционного арбитража не доказала свою стабильность на международном уровне.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

189-196 8
Аннотация
В статье освещены проблемы правовой регламентации основных вопросов участия прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Действующий АПК РФ имеет ряд недостатков, касающихся определения роли и статуса прокурора в процессе рассмотрения и пересмотра административно-деликтных дел, что нередко создает трудности для правоприменителей. Главы АПК РФ, непосредственно касающиеся рассмотрения и пересмотра дел об административных правонарушениях, вовсе не упоминают об участии в деле прокурора. Имеющиеся пробелы и несовершенства частично устранены актами Верховного Суда РФ и упраздненного Высшего Арбитражного Суда РФ По многим спорным вопросам назрела необходимость совершенствования законодательства. Автором сформулированы конкретные предложения по изменению норм закона, которые позволят преодолеть существующие проблемы правового регулирования исследуемой сферы правоотношений.
197-203 14
Аннотация
Статья посвящена вопросам содержания прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборота лекарственных средств. Прокурорская проверка выступает одним из главных элементов в системе надзорных средств, так как является правовым инструментом прокурорско-надзорной деятельности, обеспечивающим выявление как нарушений законодательства, так и их причин и условий. При проведении проверок прокуратура в первую очередь должна руководствоваться конституционным принципом законности. В этой связи автором рассмотрены понятия и содержание объектов, предмета, пределов прокурорского надзора в данной сфере, проанализировано соотношение понятий контроля и надзора.

КОНФЕРЕНЦИИ

204-213 6
Аннотация
В статье рассмотрены основные доклады участников круглого стола «Банковская гарантия: актуальные проблемы банковской и судебной практики», состоявшегося 26 мая 2017 г. в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА). В докладах были освещены актуальные проблемы банковской практики, возникающие при работе с банковскими гарантиями, в частности с электронной формой гарантии; неопределенность понятия «представление требований к гаранту»; ответственность банка при приостановлении платежа по гарантии; прекращение независимой гарантии.


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 1994-1471 (Print)