ТЕОРИЯ ПРАВА
В статье рассматриваются три проблемы. Первая – это цифровые технологии, которые меняют мир на наших глазах и постепенно вытесняют привычные формы социальных практик. Информационно-коммуникативные технологии (ИКТ) в настоящее время активно используются и в правовой среде, видоизменяя юридическую деятельность по содержанию, но главным образом по форме. В статье цифровые технологии рассматриваются в контексте юридической деятельности, прежде всего в законотворчестве. Вторая проблема объективируется в категории «правовой риск». При этом предпринята попытка рассмотреть риск в более широком смысле. Современное общество становится все более «рискогенным» и конфликтным. Одна из причин состоит в широком внедрении современных технологий, которые позволяют жестко контролировать виртуальное пространство, по факту и потенциально нарушая права́ субъектов пра́ва – как индивидуальных, так и коллективных. В этой связи ИКТ самым серьезным образом оптимизируют правовое пространство. При этом возрастают угрозы и риски. В статье предлагается авторское, во многом отличное от распространенного понятие «правовой риск». Обосновывается во многом условный характер этой правовой категории. Особенно в свете предложений сделать правовые риски предметом правового воздействия и даже правового регулирования. Третья проблема связана с минимизацией правовых рисков. Предлагается рассматривать юридическое прогнозирование как самое эффективное средство профилактики рисков в сфере права.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
В статье рассматриваются понятие, назначение, виды проверок, проводимых по фактам нарушения дисциплины и законности в системе государственной службы РФ. От полноты, своевременности, правильности, законности, объективности проведения проверки зависит обеспечение законных прав и интересов госслужащего, в отношении которого проверка проводится, решение вопроса о возможности или невозможности наложения на него дисциплинарного взыскания. Проанализированы нормативные акты и охарактеризованы существующие в правовой литературе подходы к определению служебной проверки, на этой основе формулируется ее авторское определение. Аргументируется позиция, что с точки зрения содержания стадий правоприменительной деятельности и видов и содержания стадий правоприменительного юрисдикционного процесса служебная проверка полностью укладывается в рамки стадии возбуждения дисциплинарного дела, выступает одним из ее возможных этапов, наряду с иными формами выяснения и исследования обстоятельств дисциплинарного дела. Обосновывается вывод, что в общепринятом понимании термин «служебная проверка» в системе государственной службы РФ наиболее полно характеризует назначение, содержание и возможный процессуальный порядок действий по фактам совершения нарушений дисциплины и иных событий, требующих изучения и анализа. Для унификации проверочных действий, проводимых в связи с совершением дисциплинарных проступков государственными служащими РФ, предлагается единообразно использовать термин «служебная проверка». Такой подход дает возможность упорядочить организацию и проведение служебной проверки для различных видов государственных служащих.
В статье проведен анализ правового механизма выдачи разрешительных документов на приобретение и владение гражданским оружием, определена роль правоограничений, в том числе медицинских противопоказаний, в государственной лицензионно-разрешительной политике. На основе анализа причин и условий девиантного поведения с оружием, мотивов преступлений с использованием гражданского оружия делается вывод о малой эффективности применяемых методов выявления медицинских противопоказаний к приобретению и владению оружием, о несостоятельности применяемого перечня противопоказаний. Предложена уголовно-правовая концепция оценки влияния психического расстройства на оценку рисков поведения. Выдвигаются гипотезы о необходимости учета склонности к насилию, агрессии, депрессии, суицидальных проявлений, а также несформированности регуляторных механизмов психики при вынесении заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению гражданским оружием. Предлагаемые изменения законодательства об оружии позволят выявить и своевременно предупреждать девиантное, в том числе суицидальное, поведение владельцев гражданского оружия. Проведен анализ существующих и аргументируется выбор формализованных психодиагностических методик. Предлагается использование психофизиологических обследований для вынесения обоснованных заключений об отсутствии медицинских противопоказаний для владения оружием.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Летом 2020 г. Российская Федерация приступила к корректировке соглашений об избежании двойного налогообложения, заключенных с иностранными государствами. Президентом РФ обозначена цель данного мероприятия – обеспечить взимание налога с дивидендов и иных выплат в размере не менее 15 %. Чрезвычайно любопытно, что изменение налоговых соглашений в данном направлении коррелируетс правовым институтом редомициляции иностранных компаний в российскую юрисдикцию (в специальные административные районы на островах Октябрьский и Русский). Новые положения соглашений об избежании двойного налогообложения в совокупности с процедурой редомициляции, а также ранее созданным механизмом добровольного декларирования счетов и активов потенциально способны вывести борьбу с офшоризацией отечественной экономики на новый уровень.
Целью исследования выступает сравнение финансовых и иных условий деятельности международной компании, зарегистрированной в порядке редомициляции в российском специальном административном районе, и организации, зарегистрированной в «низконалоговой» (офшорной) юрисдикции. Для достижения поставленной цели применялись аналитический и сравнительно-правовой методы исследования, которые позволили сделать следующие выводы: в изменяющихся обстоятельствах российские специальные административные районы приближаются по условиям осуществления коммерческой деятельности и объему предоставляемых финансовых преференций к традиционным офшорным юрисдикциям. Однако для того, чтобы активизировать процесс редомициляции иностранных компаний на острова Октябрьский и Русский, необходимо устранить недостатки правового регулирования путем внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.
ГРАЖДАНСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
В статье анализируется возможность одностороннего отказа от исполнения обязательства посредством выплаты денежной суммы. Исследуется многоаспектность развития правоотношения, связанного с исполнением обязательства, в контексте возможности воспользоваться различными правовыми средствами защиты на каждом этапе правоотношения. Показывается трансформация юридических статусов кредитора и должника в процессе осуществления прав и исполнения обязанностей. Обосновывается, что в зависимости от стадии развития правоотношения во взаимных обязательствах кредитор и должник попеременно меняются возможностями требовать исполнения и выполнять обязанности. Неисполнение обязанности на любом этапе приводит к возможности предъявлять требования о защите права. Указывается, что согласование в договоре обязанности должника выплатить кредитору определенную денежную сумму в случае отказа от исполнения не меняет правовую природу обязательства и не делает его денежным. Доказывается, что отказ от исполнения обязательства становится юридически возможным только после исполнения обязанности по выплате контрагенту денежной суммы. Устанавливается юридическая природа такой замены в сравнении с новацией долга в заемное обязательство. Доказывается, что иное толкование закона нарушает баланс интересов должника и кредитора.
В статье рассматриваются концептуальные вопросы юридической ответственности, в частности гражданско-правовой ответственности в сфере промышленной собственности. Отмечается, что институт юридической ответственности подвергается новому теоретико-правовому осмыслению в силу междисциплинарности и межотраслевого характера. Высказывается положение, что истоки проблемы юридической ответственности за нарушение прав на объекты интеллектуальной, в том числе промышленной, собственности – в социально-правовой ответственности, если исходить из позитивной составляющей юридической ответственности. Исследованы виды гражданско-правовой ответственности за нарушение прав на объекты промышленной собственности, а также выявлены актуальные проблемы защиты права промышленной собственности. Обозначен вопрос юридической ответственности в сфере интеллектуальной собственности, созданной системами искусственного интеллекта. Интеллектуальные права подлежат защите как в общем порядке, так и в соответствии со специальными нормами. В судебной практике за нарушение интеллектуальных прав распространен компенсационный характер гражданской ответственности, о чем свидетельствуют материалы судебного дела в рамках арбитражного процесса об отказе в возмещении убытков в виде упущенной выгоды. Законом не установлен перечень допустимых доказательств, на основании которых устанавливается факт нарушения прав на интеллектуальную собственность.
В статье рассматривается вопрос о возможности включения права пожизненного проживания дарителя в договор дарения недвижимого имущества. Актуальность темы обусловлена большим количеством судебных споров, которые возникают после заключения договора дарения в связи с выселением дарителя из жилого помещения. Среди теоретиков нет единой точки зрения о допустимости включения условия о пожизненном проживании в договор дарения, так как данное условие может быть расценено в качестве встречного предоставления. Ситуация осложняется тем, что право пожизненного проживания не упомянуто ни в Гражданском кодексе, ни в Жилищном кодексе Российской Федерации. Тем не менее суды, как правило, признают данное условие в договоре действительным. Предлагается включать в договор дарения отменительное или отлагательное условие. Отменительное условие заключается в том, что при нарушении права пожизненного проживания дарителя правоотношение прекращается с момента нарушения права. Отлагательное условие предусматривает следующее: при нарушении права пожизненного проживания у дарителя возникает право отменить дарение. Это позволит, во-первых, закрепить за дарителем право отменить дарение, если его право пожизненного проживания нарушается. Во-вторых, это разрешит теоретические споры, так как отменительное и отлагательное условия являются дополнительными и не меняют каузы сделки.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ И КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО
Развитие трансграничных коммерческих отношений приводит к росту количества юридических лиц с иностранным участием. Для обеспечения эффективного управления такими компаниями учредители всё чаще заключают трансграничные корпоративные договоры. При наличии споров на основании данного договора могут возникнуть вопросы его квалификации, в частности по поводу определения того, является ли тот или иной корпоративный договор трансграничным, от чего будет зависеть в том числе круг применимых источников права для разрешения спора. В настоящее время ни на законодательном уровне, ни в судебной практике, ни в доктрине не выработано единого подхода к определению признаков, влияющих на признание того или иного корпоративного договора трансграничным. В связи с этим целью статьи является анализ влияния каждого иностранного элемента (субъект, объект, юридический факт) на признание корпоративного договора трансграничным. Автором анализируется существующая судебная практика и доктрина, моделируются ситуации, которые могут возникнуть в связи с заключением и исполнением трансграничного корпоративного договора, на основании чего автор приходит к обоснованному выводу о том, что единственным практически применимым критерием для выявления трансграничного характера корпоративного договора является его субъект, в то время как ни объект отношений, ни факт заключения и/или исполнения корпоративного договора в иностранной юрисдикции сами по себе не влияют на факт признания корпоративного договора трансграничным.
Пандемия вируса COVID-19 стала серьезным вызовом для современной экономической парадигмы в мире, приведшим к резкому снижению спроса и предложения в результате карантина и изменившим поведение потребителей в связи с необходимостью социального дистанцирования. Ее предсказуемым результатом станет глобальный экономический спад, который отразится на многих предприятиях и организациях в различных отраслях промышленности. В этих условиях возникает необходимость цивилизованного урегулирования задолженности неплатежеспособных субъектов перед кредиторами. В статье исследуются законодательные меры в рамках института банкротства, предпринятые в России и странах Европы (Германия, Италия, Франция) в целях преодоления экономического кризиса, вызванного пандемией вируса COVID-19. Проводится сравнительно-правовой анализ эффективности принимаемых в государствах правовых стимулов. Делается вывод, что большинство правовых мер противодействия кризису в рассмотренных странах имеют идентичную направленность, и для максимальной поддержки должника требуются разноплановые меры, которые будут включать в себя не только правовые средства, но и экономические, финансовые и налоговые стимулы.
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В статье анализируются новеллы ТК РФ в части регулирования дистанционной (удаленной) работы в контексте национального и зарубежного опыта применения и регулирования дистанционной работы, в том числе в условиях пандемии коронавируса. Особое внимание уделено таким актуальным практическим вопросам, как виды дистанционного (удаленного) труда; соотношение надомного и дистанционного труда; регулирование рабочего времени дистанционных работников; права и обязанности работников и работодателей в связи с применением дистанционного труда, в том числе «право на офлайн»; совмещение дистанционной работы с выполнением семейных обязанностей; социальное страхование дистанционных работников. С учетом рекомендаций Международной организации труда, законодательства и судебной практики Европейского Союза, опыта зарубежных стран произведена оценка новелл ТК РФ и внесены некоторые предложения по совершенствованию механизмов регулирования дистанционного труда. В частности, внесены предложения, направленные на защиту прав дистанционных работников и обеспечение баланса интересов работников и работодателей при применении дистанционного труда, а также на устранение пробелов в правовом регулировании дистанционного труда.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Анализируются содержание и объем понятия соучастника преступления. В отношении содержания отмечается, что дефиниция соучастника в уголовном законодательстве отсутствует; при этом указывается, что ее не может заменить понятие соучастия в преступлении; одновременно констатируется, что она необходима как инструмент для правильного отражения фигур конкретных соучастников. Обращается внимание на то, что в теории определение соучастника встречается очень редко. Обычно исследование соответствующих вопросов соучастия сразу начинается с анализа видов соучастников. На основе критического анализа научных данных и нормативного решения выводится авторское определение соучастника. В отношении объема утверждается, что выделяемые законодателем виды соучастников преступления самодостаточны, перечислены исчерпывающе и добавлять к ним каких-либо других лиц нет необходимости. Лица, прибавляемые в литературе к действительным соучастникам, признаются частными случаями названных в законе фигур или вообще не относятся к соучастию. Вывод заключается в том, что в закон, с одной стороны, желательно ввести понятие соучастника преступления, с другой стороны, нецелесообразно включать новые виды соучастников.
В статье рассматривается институт провокации в уголовно-правовом аспекте. Отсутствие в уголовном праве комплексного единого понимания провокации преступления, отражающего ее ключевые характеристики и признаки, вызывает сложности в правоприменительной практике. Автор отмечает, что в целях формирования единого понимания данного правового явления необходимы ретроспективный анализ института провокации преступления в российском уголовном праве, исследование зарубежного законодательства некоторых европейских стран, Соединенных Штатов Америки, а также государств постсоветского пространства по вопросу криминализации провокационной деятельности. В статье приводится анализ международной практики Европейского Суда по правам человека по вопросу понимания провокации и ее допустимых пределов. Изучение решений международного судебного органа показало, что в основу понятия провокации судом положены процессуальный и содержательный критерии, отражающие специфику провокации. Однако правовая позиция Европейского Суда по правам человека, отождествляющая провокацию с «подстрекательством», положенная в основу нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности, подготовила почву для соотнесения провокации преступления с институтом соучастия в уголовном праве. Таким образом, исторический анализ института провокации преступления, изучение зарубежных нормативных правовых актов, устанавливающих уголовную ответственность за совершение провокации преступления, а также практики Европейского Суда по правам человека позволит детально и всесторонне рассмотреть исследуемое правовое явление для разработки и формирования единого уголовно-правового понятия провокации преступления. По результатам исследования автором предлагается определение провокации преступления.
КРИМИНАЛИСТИКА И КРИМИНОЛОГИЯ. СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Необходимость обновления законодательства об административных правонарушениях назрела давно, поскольку действующий Кодекс об административных правонарушениях РФ, включающий и материальную часть, и процессуальные положения, во многом не отвечает практике. Минюст России предложил на обсуждение два проекта федеральных законов: Кодекса об административных правонарушениях РФ и Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая данную законодательную инициативу в целом положительно, можно высказать ряд замечаний о положениях проекта Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующих использование специальных знаний. В статье анализируются положения Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения основ судебной экспертологии как науки, изучающей закономерности развития и функционирования различных форм использования специальных знаний. В представленном проекте прослеживается употребление неверной терминологии, некоторые положения «под копирку» перенесены из других кодексов, но при этом не учтены проблемы их правоприменения в соответствующих процессах. Фактически авторы законопроекта применяют регулирование участия специалиста и назначения, и производства судебной экспертизы без учета разработок в области судебной экспертологии, что само по себе вызывает вопросы и влечет принятие коллизионных положений.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Статья посвящена анализу эволюции авторских прав и основных событий, которые привели к изменению концепции определения прав автора и их защиты. Рассматриваются основные правовые акты, регулирующие авторские отношения от этапа их зарождения (с момента изобретения печати в Европе) и до настоящего времени. Создание сети Интернет стало отправной точкой переосмысления основ законодательства об авторском праве для адаптации его к современным потребностям. Так, были приняты международные договоры, нормы которых распространяли традиционное право и на цифровую среду, закрепляя права авторов в сети Интернет. Разработка подхода к лицензированию в рамках концепции лицензий Creative Commons и принципа «некоторые права защищены» стала важной ступенью на пути к реализации и защите прав трансграничных авторских отношений в сети Интернет. Это новый этап развития лицензирования, обусловленный технологическим прогрессом и внедрением искусственного интеллекта в жизнь человека.
СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ
В условиях глобализации, региональной интеграции государств, свободной торговли, с одной стороны, а с другой – в условиях современных вызовов, связанных с различного рода ограничениями (санкции, ограничения, вызванные пандемией COVID-19, и т. д.) и развитием технологий, все в большей степени проявляются различия между правовыми системами государств. Сравнительное правоведение способствует процессам унификации и гармонизации, позволяет учитывать зарубежный опыт в нормотворческой деятельности, достигать понимания норм иностранного права, помогает в установлении их содержания для последующей правоприменительной деятельности в случаях, когда коллизионные нормы отсылают к иностранному праву при регулировании частноправовых отношений. Реализация частноправовых отношений претерпела ряд ограничений, но трансформировалась с учетом внедрения информационных технологий. Исследуется роль сравнительного правоведения в понимании характера источников права, их значения в регулировании тех или иных общественных отношений. Анализируются некоторые особенности установления содержания норм иностранного права. В статье акцентируется внимание на самостоятельном установлении содержания норм иностранного права судом, а также на особенностях привлечения для этих целей экспертов. Современные условия развития информационных технологий, равно как и различного рода ограничения, служат своеобразным триггером развития сравнительно-правового метода в правоприменительной деятельности.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО
Статья посвящена изучению зарубежного опыта правового регулирования систем планирования и развития территорий. Для изучения был выбран опыт США и Германии. Рассматривается структура землепользования по различным органам власти, основные законодательные акты в области планирования землепользования, проблемы регулирования землепользования в зарубежных странах, а также перспективные направления развития законодательства в области планирования и использования земель. Наибольшее внимание уделяется планированию землепользования в зарубежных странах на региональном и местном уровнях. В результате исследования были выявлены различия, имеющие основополагающее значение в правовом регулировании землепользования и определении правового режима земель и земельных участков; отмечены направления, в которых должно развиваться отечественное законодательство для более эффективного регулирования землепользования, в частности зонирование территорий и улучшение общественного участия в области принятия документов территориального планирования и изменения видов зон земельных участков.
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА
В статье предпринята попытка осмысления возможностей использования технологии больших данных в деятельности университетов. На основе анализа российских и зарубежных источников приведены понимание и значение больших данных. Высказано аргументированное мнение о том, что период пандемии стал катализатором принятия вузами управленческих решений в образовательной сфере на основе больших данных. С опорой на результаты социологических исследований показано, что переход от «аналогового» к цифровому уровню осмысления образовательной реальности в условиях пандемии COVID-19, включая разработку локальных актов, был осуществлен под влиянием больших данных. Приведены результаты авторского анкетирования, свидетельствующие об осведомленности респондентов относительно технологии больших данных, их позитивном отношении к использованию ее потенциала для выстраивания образовательного процесса в вузе. Сделан вывод о переходе в крупных образовательных организациях от малых к большим данным в аспекте принятия на основе анализа таких данных управленческих решений, что стало возможным за счет формирования усилиями научно-педагогических работников и специалистов технических подразделений электронной информационно-образовательной среды вуза. Выявлены обстоятельства, негативно влияющие на полноценное применение технологии больших данных в сфере образования. Намечены перспективы дальнейшего развития больших данных в университетах.
ISSN 2782-1862 (Online)