ТЕОРИЯ ПРАВА
В статье проведен анализ современных научных взглядов на термин «свободы человека». Проанализированы научные подходы к понятиям «права человека» и «свободы человека», сравнивается содержание этих понятий и значение в юридической практике. Исследуются также исторические корни появления термина «свободы человека» в действующем законодательстве Российской Федерации. Дана оценка влияния Всеобщей декларации прав человека на распространение термина «свободы человека» в национальных законодательствах большинства стран. Аргументируется нецелесообразность и даже вредность использования данного термина как в научных юридических конструкциях, так и в нормах права. Сформулированы конкретные предложения по внесению изменений в законодательство, имеющие целью недопущение наполнения его терминами, не имеющими ясного и конкретного содержания, которые не используются в правоприменительной практике, создают дискуссионность в научных сообществах и способствуют размытому пониманию будущими юристами основополагающих юридических конструкций.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В статье на основе анализа законодательства и муниципальных правовых актов формулируется определение понятия «муниципальная процедура», выявлены основные признаки муниципальных процедур, отграничивающие их от других общественно значимых процедур, дана их характеристика, высказана и обоснована идея необходимости гармонизации материальных и процессуальных муниципальных правовых норм, предложена классификация муниципальных процедур на основании целевого и субъектового критериев, что позволит более углубленно изучать предназначение и содержание муниципальных процедур, облегчит их практическое применение. Обосновывается вывод о том, что многочисленность муниципальных процедур, имеющих свой предмет регулирования и субъекты их применения, позволяет выдвинуть для исследования тему их объединения и структурирования в муниципальное процессуальное право как подотрасль муниципального права Российской Федерации. Автор отмечает, что после завершения проводимой реформы законодательства о местном самоуправлении в контексте внесенных в Конституцию РФ в 2020 г. поправок будут созданы объективные условия для формирования названной подотрасли в системе муниципального права Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Раскрывается понятие гласности как принципа производства по делам об административных правонарушениях. Сущность принципа гласности выражается в требованиях обеспечения рассмотрения дела об административном правонарушении в присутствии всех желающих и свободного получения информации о нем. На основе системного анализа положений Конституции Российской Федерации, норм международного права, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовых позиций высших судебных инстанций сформулированы элементы принципа гласности, характеризующие его содержание в производстве по делам об административных правонарушениях. Рассматриваются существующие ограничения и исключения из требований открытости в производстве по делам об административных правонарушениях, а также пробелы и противоречия законодательства при реализации принципа гласности. На основе решений по конкретным делам подчеркивается важность законодательных гарантий действия принципа гласности в производстве по делам об административных правонарушениях.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Статья посвящена рассмотрению особенностей правового положения государственных внебюджетных фондов как субъектов финансовых правоотношений. Автор рассматривает процесс становления государственных внебюджетных фондов и определяет причины их возникновения. Отмечается, что на первоначальном этапе формирования современной бюджетной системы Российской Федерации государственные внебюджетные фонды рассматривались в качестве инструмента, обеспечивающего целевое расходование денежных средств. Данный путь можно признать экстенсивным, поскольку он приводит к количественному увеличению централизованных фондов денежных средств в рамках финансовой системы. Кроме того, он является в достаточной степени затратным, поскольку требует выделения денежных средств на обеспечение деятельности аппарата соответствующих фондов. В любом случае, существовавшая до недавнего времени множественность внебюджетных фондов представляла собой рудимент постперестроечной экономики. Несистематизированность источников нормативного правового регулирования деятельности государственных внебюджетных фондов, устаревание и фактическое несоответствие многих норм текущей модели правового регулирования, отсутствие профильных законов, определяющих их правовой статус, предопределили неэффективность как структуры, так и функционирования государственных внебюджетных фондов. Это, в свою очередь, привело к объединению Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования в единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В статье анализируется специфика бюджетно-правового положения нового государственного внебюджетного фонда.
ГРАЖДАНСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
С 1 июня 2018 г. в ГК РФ появилась новая форма внутригруппового займа — группы банковских счетов, когда все или некоторые банковские счета одного или нескольких лиц (физических или юридических) могут объединяться в одну группу счетов. Такая группа создается для перечисления денежных средств при их недостаточности на счете одного из участников группы или при недостаточности денежных средств на одном из счетов, входящих в группу и принадлежащих одному лицу. В доктрине оспаривается необходимость введения в правовое поле группы банковских счетов из-за ее предполагаемого сходства и возможности ее замены иными правовыми конструкциями, в частности возложением исполнения обязательства на третье лицо. В статье проведена сравнительная характеристика данных двух правовых конструкций: возложения исполнения обязательства на третье лицо и группы банковских счетов. Исследуются немногие сходные черты этих двух конструкций: с должника не снимается ответственность по обязательству, а кредитор по общему правилу обязан принять исполнение. Выявлен целый ряд отличий более чем по 10 пунктам, в частности по характеру обязательства, оформлению данных отношений, субъектному составу и т.д. Найдены преимущества группы банковских счетов по сравнению с возложением исполнения обязательства на третье лицо. Сделан вывод о том, что группа банковских счетов является самостоятельной формой финансирования субъектов гражданского права, отличной от возложения исполнения обязательства на третье лицо.
Негаторный иск является одним из классических способов защиты права собственности. Несмотря на большое количество работ, посвященных данному институту, в юридической литературе наблюдается широкий разброс мнений относительно оснований и пределов негаторной защиты. Так, широко распространена точка зрения, согласно которой негаторный иск представляет собой способ защиты правомочия пользования и применяется только в случае создания собственнику препятствий в пользовании вещью. Такой подход основывается на существовании триады правомочий, которые в совокупности образуют субъективное право собственности. Однако квалификация негаторного иска в качестве иска о защите правомочия пользования и возможности его применения только в случае создания препятствий в пользовании является ошибочной, поскольку нарушение права связывается лишь с препятствиями в осуществлении права, поскольку выделяемые наукой правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться представляют собой способы осуществления права и не отражают существо права собственности. Между тем нарушение права не исчерпывается препятствиями в осуществлении права. Нарушение права собственности может состоять как в действии, так и в бездействии должника, которые, в свою очередь, могут носить фактический и юридический характер. Негаторный иск в российском гражданском праве представляет собой способ защиты права собственности от широкого спектра нарушений, однако это не является основанием для вывода о применении такого иска при любых нарушениях права собственности. Выбор способа защиты права определяется исходя из характера субъективного права и правонарушения. Негаторный иск имеет свои условия для применения и не должен подменять иные способы защиты права.
ГРАЖДАНСКОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
В статье анализируются изменения процессуального законодательства (Федеральный закон от 30.12.2021 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), которые относительно недавно были внесены в институт пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Автор указывает на фрагментарность и непоследовательность идей, ошибок, допущенных при принятии, по сути, революционного решения о необходимости предоставления лицам, не участвующим в конституционном судопроизводстве, права на пересмотр ранее разрешенного дела. По мнению автора, принятие вышеуказанных изменений может кардинально изменить устоявшуюся, в том числе и в других правопорядках, сущностную природу исключительного и экстраординарного механизма возобновления дела ввиду обнаружения новых и вновь открывшихся обстоятельств. Отмечается также, ка́к это нововведение законодателя может негативно отразиться на стабильности судебных актов (принципе правовой определенности), что в итоге может быть чревато и для такой важной правовой категории, как стабильность в гражданском обороте.
ПРАВОВАЯ ОХРАНА РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Нормативно закрепленных условий (критериев) охраноспособности объектов авторских прав (объективная форма выражения и наличие творческого труда автора-гражданина) часто бывает недостаточно при определении объектов авторских прав и их разграничении с иными объектами гражданских прав. На суды, на правоприменителя в целом здесь возложена довольно сложная творческая задача. В обозначенном контексте особое значение приобретает важный теоретический и в то же время практический инструмент — языковое (грамматическое) толкование. Использование грамматического толкования применительно к собирательным терминам «произведения науки, литературы и искусства», используемым в ГК РФ, в частности в ст. 1225, 1259, представляется целесообразным ввиду отсутствия достаточных и четких критериев охраноспособности объектов авторских прав, пространственного характера имеющихся.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ И КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО
Статья посвящена исследованию правил торговой практики как способа предупреждения нарушений антимонопольного законодательства. Автором проанализированы научные и практические подходы к определению понятия и содержания правил торговой практики, а также корпоративные процедуры разработки и утверждения рассматриваемых правил, в том числе хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках. Аргументировано, что под правилами торговой практики следует понимать корпоративный документ, устанавливающий порядок отбора хозяйствующим субъектом контрагентов для заключения договоров поставки товаров и существенные условия таких договоров с целью минимизации рисков злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке. Выявлено, что правила торговой практики разрабатываются хозяйствующими субъектами в добровольном порядке — для установления недискриминационных условий взаимодействия с контрагентами и в принудительном порядке — на основании предписания антимонопольного органа в целях прекращения злоупотребления доминирующим положением или недопущения ограничения конкуренции при сделках экономической концентрации. Определены последние тенденции в области применения правил торговой практики, связанные с обеспечением приоритета поставок товаров на внутренний рынок и отказом от иностранных биржевых индикаторов при ценообразовании на российские товары.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
В статье рассматривается соотношение понятий «психическое здоровье» и «психологическое здоровье». Психическое здоровье охраняется уголовным законом как интегративная часть здоровья человека в целом. Научная неопределенность понятия «психологическое здоровье» препятствует признанию его в качестве объекта преступления. В то же время в гражданском судопроизводстве установлен механизм возмещения морального вреда, причиненного преступлением психологическому здоровью потерпевшего. О понимании здоровья человека и его составляющих в уголовном праве можно судить прежде всего через отсутствие признаков вреда здоровью, характеризующих преступные деяния (ст. 111, 112, 115 УК РФ), среди которых в ст. 111 УК РФ названо и нарушение психического здоровья — психическое расстройство. Содержание вреда здоровью и критерии определения степени его тяжести раскрываются в подзаконных нормативных актах — Правилах определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, и Медицинских критериях определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека. Для уяснения того, что же является психическим расстройством, необходимо обращение к действующей Международной классификации болезней 10‑го пересмотра (МКБ‑10). Вред психическому здоровью выражается в психопатологических нарушениях, имеющих клиническое значение, и устанавливается в соответствии с диагностическими критериями МКБ. В статье также исследуется содержание такого признака тяжкого вреда здоровью, как психическое расстройство. Авторы анализируют научные взгляды на дифференциацию психических расстройств по степеням тяжести вреда здоровью, лежащие в ее основе критерии, а также алгоритм экспертного исследования и высказывают свою позицию о введении такой дифференциации в уголовный закон и практику.
В статье исследуется практика назначения наказания в виде лишения свободы в России за период с начала 2000‑х гг. до 2021 г. Посредством диаграмм в контексте рассматриваемого вопроса последовательно проанализирована структура назначаемых в России уголовных наказаний по итогам 2021 г., количество и удельный вес осужденных к лишению свободы в России в период с 2003 по 2021 г. В рамках рассмотрения вопросов практики применения наказания в виде лишения свободы по отдельным категориям преступлений исследованы: удельный вес осужденных к реальному лишению свободы за убийство в России за период с 2003 по 2021 г.; удельный вес осужденных к реальному лишению свободы в общей массе осужденных за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в России за период с 2003 по 2021 г.; количество осужденных за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; удельный вес осужденных к лишению свободы за изнасилование, совершенное с отягчающими обстоятельствами, в России в период с 2003 по 2021 г.; количество осужденных за получение взятки в России в период с 2007 по 2021 г.; структура наказуемости получения взятки в России в период с 2007 по 2021 г. В заключение сделаны выводы о наблюдаемой тенденции к снижению удельного веса рассматриваемого вида наказания с 88 % в 2003 г. до 57 % в 2021 г., достигаемого преимущественно за счет снижения числа лишения свободы, назначаемого условно, а также о проблемах наблюдаемой практики избрания наказания в виде лишения свободы по конкретным составам преступлений. В частности, указано на недопустимость признания практики назначения наказания в виде лишения свободы за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью корректной и соответствующей позиции законодателя, а также на обоснованность снижения частоты выбора наказания в виде лишения свободы (особенно назначаемого условно) в отношении лиц, получивших взятку при отягчающих обстоятельствах, в том числе в значительном, крупном, особо крупном размере.
КРИМИНАЛИСТИКА И КРИМИНОЛОГИЯ. СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Концептуальную основу прокурорской деятельности по профилактике правонарушений в учреждениях УИС составляет учет: специфики правонарушений, совершаемых содержащимися в них лицами; особенностей их личности; отличительных черт причин и условий совершения правонарушений в учреждениях УИС; возможностей прокурорского надзора в рассматриваемой сфере. Своевременная профилактика дисциплинарных проступков осужденных позволяет результативно противодействовать пенитенциарным преступлениям, поскольку и те и другие посягают на один объект. В основу профилактики правонарушений должно быть положено обеспечение строгого порядка отбывания лишения свободы или содержания под стражей. Проведение профилактической работы осложняется следующими факторами: высокой латентностью и трудностью доказывания пенитенциарных преступлений, особенностями среднестатистического профиля пенитенциарного преступника, который представляет собой мужчину зрелого возраста с устойчиво-криминальным типом личности. К совершению пенитенциарных правонарушений могут приводить любые незаконные действия (бездействие) сотрудников учреждений УИС, поскольку вся деятельность этих учреждений подчинена целям исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. Своевременное выявление и устранение нарушений закона, допускаемых сотрудниками учреждений УИС, а также повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания лиц, содержащихся в учреждениях УИС, составляют профилактику их правонарушений, проводимую органами прокуратуры.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Свыше двух третей мировой торговли и производства осуществляется транснациональными корпорациями и протекает в трансграничных цепочках поставок (глобальных цепочках создания стоимости). Эта цифра отражает масштаб и обширность географии распространения таких систем. Глобальные (трансграничные) цепочки поставок привлекли пристальное внимание представителей деловых и политических кругов, ученых — экономистов и социологов. Однако правоведы остались в стороне от подобных дебатов. Статья впервые интегрирует в отечественную юридическую науку концепцию трансграничных цепочек поставок (глобальных цепочек создания стоимости). С правовой точки зрения цепочка поставок — это разноуровневая (модульная) система договоров, подчиненных единой цели и призванная централизовать, организовать и скоординировать управление потоком производства, поставок и оказания услуг в международной деловой среде. Важной особенностью таких договорных систем выступает их роль посредника в распространении иностранных правовых норм, норм негосударственного регулирования, частных стандартов и в легитимизации социально значимых установок.
В статье рассматривается эволюция международного частного права на примере норм, регулирующих трансграничные семейные отношения, с целью выявления факторов, оказывающих влияние на развитие международного семейного права на современном этапе, и тенденций, которые его сопровождают. Автор приходит к выводу о том, что международное частное право из аполитичной области юридического знания о способах преодоления конфликта превращается в инструмент правовой политики, способный обеспечить влияние на трансграничные отношения. В странах Европейского Союза, международное частное право которого за несколько десятилетий изменилось до неузнаваемости, это влияние особенно ощутимо. Обращается внимание на последовательный подход европейских институтов, который уже значительно расширил нормативный состав международного семейного права. Международное семейное право в Российской Федерации хотя и подвержено изменениям, но не столь динамичным. Тем не менее автор считает, что изменение status quo неизбежно и не может не учитывать объективных факторов, лежащих вне его пределов. Трансформация межгосударственных сообществ требует уточнения состава участников, полномочий их институтов по разработке норм международного семейного права, территории действия таких норм; определения юридического контура государственной семейной политики — адекватного отображения традиционных семейных ценностей в нормах конфликтного права; развития информационных технологий — совершенствования механизмов разрешения трансграничных семейных споров.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Господствовавшая в течение длительного времени при установлении причинной связи теория эквивалентности условий сохраняет свое значение во французской уголовно-правовой доктрине. Вместе с тем вменение физическому лицу причиненных без намерения последствий после реформы 2000 г. ставится в зависимость от того, была ли причинная связь прямой или непрямой. В случае непрямой причинной связи уголовная ответственность физического лица наступает лишь при наличии квалифицированной вины, которая может быть либо смешанной виной, отвергнутой российской доктриной, либо особой упречностью деяния уже при его совершении. Для российского правоведения французский опыт может быть полезен в контексте дифференцированного понимания причинной связи при прямом умысле и иной вине, а также в том контексте, что теория эквивалентности условий недостаточна для установления значимой для уголовного права причинной связи. Представляет теоретический и практический интерес и реализованная во Франции возможность урегулировать вопрос о причинной связи законодательным путем.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО
В статье рассмотрены установленные российским законодательством ограничения движения и стоянки транспортных средств в водоохранных зонах с точки зрения их соответствия целям охраны водных объектов от загрязнения и сохранения благоприятного для человека качества водных ресурсов, а также соответствие установленных ограничений принципу соразмерности. Автор доказывает наличие законодательных дефектов, препятствующих достижению вышеуказанных целей правового регулирования. Такими дефектами являются: 1) неопределенность понятия «транспортное средство», позволяющая относить к ним средства индивидуальной мобильности, оказывающие незначительное воздействие на окружающую среду; 2) отсутствие учета необходимости организации перевозок пассажиров и доставки грузов к жителям зданий, расположенных в водоохранных зонах, подъездные дороги к которым не имеют твердого покрытия; 3) отсутствие учета необходимости организации движения транспортных средств в зимний период по сезонным дорогам (зимникам). По мнению автора, выявленные дефекты снижают эффективность установленных ограничений и создают высокие коррупционные риски. Автором сформулированы предложения по совершенствованию российского законодательства.
ISSN 2782-1862 (Online)